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最高法:政府文件不合法不得作合法依据
来源: | 作者:立信 | 发布时间: 2018-02-09 | 443 次浏览 | 分享到:
《最高人民法院关于适用的解释》(以下简称《行诉解释》),已于由最高人民法院审判委员会第1726次会议讨论通过,并于今天正式发布。《行诉解释》全文分为十三个部分,共163条,对于不符合新法规定的内容作了相应的调整。这部司法解释将对保障人民合法权益、推进法治政府建设、推动行政审判工作健康发展产生重要而深远的影响。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》(以下简称《行诉解释》),已于由最高人民法院审判委员会第1726次会议讨论通过,并于今天正式发布。《行诉解释》全文分为十三个部分,共163条,对于不符合新法规定的内容作了相应的调整。这部司法解释将对保障人民合法权益、推进法治政府建设、推动行政审判工作健康发展产生重要而深远的影响。

 

来源于最高法的数据显示,2012年以来各级人民法院共审理行政案件108.139万件,办理非诉行政执行案件118.7517万件,有力保护了公民、法人和其他组织的合法权益,有力推动了法治政府建设。但由于新旧司法解释不能衔接甚至冲突条款并存的局面,在司法实践中,地方人民法院对于如何正确适用新行政诉讼法、如何准确适用新旧司法解释还存在不同的理解和做法,造成了法律适用的不统一,因此,最高法经过深入的研究和征求各方意见,制定了这部全面的行政诉讼法司法解释。

 

  明确规范性文件不合法的处理方式

 

《行诉解释》规定,人民法院经审查认为行政行为所依据的规范性文件合法的,应当作为认定行政行为合法的依据;经审查认为规范性文件不合法的,不作为人民法院认定行政行为合法的依据,并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议,并可以抄送制定机关的同级人民政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。规范性文件不合法的,人民法院可以在裁判生效之日起三个月内,向规范性文件制定机关提出修改或者废止该规范性文件的司法建议。

 

  规范性文件由多个部门联合制定的,人民法院可以向该规范性文件的主办机关或者共同上一级行政机关发送司法建议。情况紧急的,人民法院可以建议制定机关或者其上一级行政机关立即停止执行该规范性文件。人民法院认为规范性文件不合法的,应当在裁判生效后报送上一级人民法院进行备案。涉及国务院部门、省级行政机关制定的规范性文件,司法建议还应当分别层报最高人民法院、高级人民法院进行备案。

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